產權交易模式成“環衛市場化”另類新“探索”

由政府部門付費采購的環衛服務項目是否可以通過產權轉讓的方式授予？一直以來，在業內頗受爭議。

但在現實實踐中，通過“產權轉讓方式”獲得“環衛服務項目特許經營權”，不乏先例。2020年至今，湖南省株洲市淥口區、天津市紅橋區、內蒙古敖漢旗等地，先后出現此類環衛市場化的另類新“探索”。

所謂的另類新“探索”，就是繞開“政府采購”模式，走“產權交易”通道，通過產權交易中心，將“當地環衛服務項目特許經營權”或“擁有當地環衛服務項目特許經營權的國有環衛公司股權”掛牌轉讓，從而使“股權”或“產權”受讓方獲得當地環衛服務項目特許經營權。

株洲市淥口區環衛特許經營權

2022年8月，通過株洲市產權交易中心掛牌轉讓

項目名稱：株洲市淥口區環衛特許經營權轉讓項目轉讓方：株洲市淥口區城市管理和綜合執法局交易平臺機構：株洲市產權交易中心受讓方：株洲淥湘實業發展有限公司成交時間：2022年8月成交金額：6627萬元特許經營期限：15年

2022年8月，株洲市產權交易中心有限公司完成株洲市首例縣區環衛一體化特許經營權轉讓項目，該項目最終由株洲淥湘實業發展有限公司以6627萬元成功競得。

為保證并提升淥口區城市服務質量，提高人民居住環境實施水平，鞏固創衛創文成果，建立長效管理機制，解決政府一次性投資資金壓力。按照淥口區區委區政府的安排，由淥口區城市管理和綜合執法局作為項目實施機構，對淥口區主城區及南洲新區部分區域15年的環衛保潔、建寧驛站運營管理、垃圾中轉站內可循環利用物品指定回收、新增充電樁的運營管理進行轉讓，采用“特許經營權轉讓+O+T”的運作模式，依法引進社會資本方主導運營。

天津市紅橋區環衛一體化特許經營權

2020年10月，通過天津產權交易中心掛牌轉讓

項目名稱：天津市紅橋區環衛一體化特許經營權項目轉讓方：天津市紅橋區城市管理委員會交易平臺：天津產權交易中心受讓方：玉禾田環境發展集團股份有限公司成交時間：2022年10月成交金額：10.84億元特許經營期限：15年

天津市產權交易中心相關信息顯示，天津市紅橋區環衛一體化特許經營權于2020年9月9日至2020年10月12日掛牌轉讓。

2020年12月，玉禾田（300815.SZ）與天津市紅橋區城市管理委員會簽署協議，根據協議內容，公司獲得天津市紅橋區環衛一體化特許經營項目，特許經營項目授予總價格為約10.84億元。

天津市紅橋區環衛一體化特許經營項目年限15年，項目服務內容：(1)紅橋區東至河北大街、西至西北半環快速路、北至北運河、南至西關街及和苑、雙環區域所有環境衛生作業項目。(2)道路人工(機械)清掃保潔、公廁保潔、垃圾分類、生活垃圾清運、餐廚垃圾收運、小廣告清除、冬季清除雪等相關環境衛生工作。

敖漢旗（城區環衛、綠化、機關物業管理等）特許經營權

2020年5月，通過內蒙古股權交易中心掛牌轉讓

項目名稱：敖漢旗眾城環衛有限公司90%國有股權轉讓項目轉讓方：敖漢旗城市管理綜合執法局交易平臺機構：內蒙古股權交易中心受讓方：內蒙古環投集團赤峰環保投資有限公司、內蒙古蒙泰錦程環境治理有限公司、內蒙古益興環保工程有限公司（聯合體）成交時間：2022年8月成交金額：2818.71萬元/年特許經營期限：20年

為改善政府融資機制，緩解地方政府債務壓力，2020年3月，內蒙古產權交易中心接受敖漢旗人民政府委托，公開轉讓敖漢旗眾城環衛有限公司90%國有股權。

共有15家投資方進行咨詢，4家投資方報名經過競標程序，最終以2951.73萬元順利成交，受讓方為內蒙古環投集團下屬赤峰環投公司、內蒙古環投集團“環?；稹钡胤阶踊鹜顿Y主體蒙泰錦程公司、益興環保工程公司（聯合體）。

2020年5月，敖漢旗人民政府將城區環衛、綠化、機關物業管理等作業內容以特許經營權形式授予敖漢旗眾城環衛有限責任公司（簡稱“眾城環衛”），明確2818.71萬元/年的運營服務費和定期調價機制，特許經營期限20年。